دائرة الاحوال المدنية والجوازات
نظام التسجيل المدني
في
المملكة الاردنية الهاشمية
مقدمة:
كانت عملية التسجيل المدني والاحصاء الحيوي في الاردن مبعثرة بين عدة جهات وكانت هذه العملية عند تأسيس الدولة عام 1921 من مسؤولية دائرة النفوس العثماني , استنادا الى قانون النفوس العثماني الصادر بتاريخ 13/أغسطس 1330 هجرية , وبعد ذلك اصبحت موزعة بين وزارة الصحة حيث كانت مسؤولة عن تسجيل المواليد والوفيات بينما كانت المحاكم الشرعية والكنسية مسؤولة عن تسجيل الزواج والطلاق فكان المواطن المسلم يسجل زواجه او طلاقه في المحكمة الشرعية والمواطن المسيحي امام الجهات الكنسية , اما دائرة الاحصاءات فكانت مسؤولة عن الاحصاء الحيوي , ودائرة الجوازات عن البطاقات الشخصية وجوازات السفر .
ان تنوع مجالات نشاط الدولة وتعدد واجباتها وتشعب مهامها ومسؤولياتها وتفرع صنوف الخدمات التي تقدمها للأفراد عن طريق المرافق العامة التي تتولى إنشائها وإدارتها ولان التخطيط السليم يحتاج إلى عمليات تنظيم ومعلومات إحصائية حيوية دقيقة تمكن الدولة من معرفة عدد السكان ومعدلات النمو ومراكز التجمعات السكانية من اجل توزيع الخدمات وإنشاء المشاريع الإنتاجية والاقتصادية لتحقيق التنمية الاقتصادية والاجتماعية والثقافية وحيث كانت هذه الإحصاءات وعناصر التخطيط مبعثرة وموزعة على عدة جهات تتولى إدارتها وإصدار الوثائق الخاصة بها ونتيجة للإحساس المتزايد للدولة لتطوير هذه الخدمات والتخطيط لإظهارها بشكل أفضل فقد برزت الحاجة إلى جمع هذه العناصر وجعل أمر متابعتها محصورة بجهة واحدة تكون قاعدة حقيقية لهذا التخطيط وتكون بياناتها جاهزة تحت تصرفها في أي وقت فقد برزت فكرة إنشاء دائرة للأحوال المدنية لتقوم بجميع هذه المهام , وتحقيقا لذلك صدر قانون الاحوال المدنية رقم 32 لسنة 1966 والذي اوجد دائرة مستقلة سماها دائرة الاحوال المدنية اناط بها هذه المسؤوليات جميعها وربطها بوزير الداخلية , ولكن هذه الدائرة لم تستطيع القيام بالمهام المطلوبة منها الا جزئيا بسبب ظروف تلك الفترة واستمر هذا الوضع حتى بعد صدور قانون جديد للاحوال المدنية رقم 34 لسنة 1973 .
عدم التكرار : فللفرد الواحد رقم واحد حتى لو تطابقت الاسماء او المعلومات الشخصية الاخرى مع الافراد الاخرين , وان لا يحمل نفس الرقم اكثر من مواطن واحد .
عدم التغيير : فالرقم الوطني لا يتغيير حتى ولو تغيرت البيانات الخاصة بالفرد حامل الرقم بسبب ما سيترتب على الرقم الوطني من حقوق والتزامات .
سهولة ودقة الاستعمال : وذلك في تخزين المعلومات في الحاسب او عند استرجاعها بدلا من استعمال الاسماء والحروف .
توحيد جهة التعامل : اذ يكون الرقم الوطني للفرد هو الرقم الوحيد المعتمد للرجوع اليه في جميع الجهات المستخدمة له مما يوفر امكانية الحصول على جميع المعلومات الخاصة بالفرد لدى الجهات المختلفة .
الشمولية : اي منح الرقم الوطني لكل من يحمل الجنسية الاردنية وبغض النظر عن مكان اقامته وان يتم التعامل مع المواطن من قبل جميع الدوائر والمؤسسات من خلال الرقم الوطني مما يسهل عليها الحصول على البيانات وتدقيقها والتحقق من صحتها .
الاستمرارية : ذلك ان سهولة استخدام الرقم الوطني ومنحه للمواطنيين يتم بطريقة سلسة وبسيطة مما يبررويعزز الدافع بالاستمرار بمنحه لجميع المواطنين اولا باول .

وكان هذا الرقم اساس التحول من العمل اليدوي الى العمل الحاسوبي الذي انجزناه في عام 1996 فاصبحت كافة اعمال الدائرة والوثائق الصادرة عنها تصدر حاسوبيا مما تتطلب تطوير القانون ليتناسب مع الواقع الجديد حيث صدر القانون رقم 9 لسنة 2001 والذي اعتمد فيه سجل الحاسب الالي كسجل شامل لكافة السجلات التي نص عليها قانون الاحوال والتي تعمل الدائرة من خلالها كالسجل المدني وسجل الواقعات ...الخ وادخل على نص هذا القانون عددا من التعديلات منها تخويل الدائرة صلاحيات كانت في الاساس من صلاحيات القضاء التصحيح في اسم العائلة التي اصبحت من اختصاص لجنة تم تشكيلها في الدائرة . وفي عام 2001 ايضا وبسبب الثقة في دقة البيانات والسرعة في الانجاز اضيف الى الدائرة مهمة جديدة تمثلت في التسجيل الانتخابي واعداد الجداول الانتخابية واصدار البطاقة الشخصية الانتخابية حيث تتوفر لدى الدائرة المعلومات الشخصية وامكانية اضافة الافراد الذين يكملون السن القانونية الى الجداول الانتخابية اولا باول كما يمكنها حذف من لا يحق له الانتخاب او حالات الوفاة وبسرعة مدهشة , مما سهل مهمة القائمين على الانتخابات سواء النيابية او البلدية , وفي عام 2006 بدات الدائرة مرحلة جديدة فادخلت نظام الارشفة الالكترونية لكافة الوثائق المحفوظة لديها وتقدر ب5 مليون ملف اكثر من 120 مليون وثيقة , وبهذه الخطوة تستكمل حلقة العمل الحاسوبي في الدائرة وتصبح كافة اعمالها تتم بطريقة الية .

الهيكل التنظيمي والانتشار الجغرافي للدائرة
دائرة الاحوال المدنية والجوازات مؤسسة حكومية ترتبط بمعالي وزير الداخلية ويديرها مدير عام يعاونه مساعدين ويرتبط بهما مدراء إدارات يتكون منهم جميعا لجنه تسمى"لجنـة التخطيط" وتشـرف علـى وضـع الخطـط الادارية والاجـراءات اللازمـة لتيسيـر أعمـال الدائـرة وتطويرها والاشراف على تنفيذها .
أما المهام التنفيذية فيقوم بها من جهة الادارات في المركز وهي :
ادارة شؤون الموظفين , ادارة الشؤون الادارية , ادارة الشؤون المالية , ادارة الشؤون القانونية , ادارة التطوير الاداري والتدريب , ادارة الحاسب الالي , ادارة الرقابة والتفتيش الداخلي
ومن جهة اخرى المديريات :ففي كل محافظة مديرية يراسها مدير تم تفويضه بجزء كبير من صلاحيات المدير العام ويتبع له عددا من المكاتب , وقد بلغ عدد هذه المكاتب 74 مكتبا موزعة في كافة انحاء المملكة لاداء الخدمات المختلفة وفق المهام التي حددها القانون .
الاطار القانوني لعمل الدائرة :
اما الاطار القانوني لعمل الدائرة فيشمل بالاضافة الى عدد من الانظمة والتعليمات القوانين التالية :
قانون الجنسية رقم ( 6) لسنه 1954 وتعديلاته .
قانون الاحوال المدنية رقم (9) لسنه 2001 وتعديلاته.
قانون جوازات السفر رقم (5) لسنه 2003 وتعديلاته.
قانون الانتخابات لمجلس النواب رقم (34) لسنة 2001 وتعديلاته.
المهام والواجبات المحددة بحسب التشريعات
تسجيل البيانات الخاصة بالاسر الأردنية واصدار دفتر عائلة لكل أسرة وإنشاء رقم وطني لكل مواطن اردني.
تسجيل وتخزين الواقعات الحيوية للمواطنين اينما حدثت ( ولادة، وفاة، زواج، طلاق) واصدار الشهادات الخاصة لكل منها.
تسجيل وتخزين الواقعات الحيوية للاجانب اذا حدثت داخل المملكة واصدار الشهادات الخاصه لكل منها.
إصدار وتجديد جواز السفر العادي .
إصدار جوازات السفر المؤقتة لابناء الضفة الغربية
اصدار جوازات السفر المؤقتة لأبناء قطاع غزة المقيمين على ارض المملكة.
اصدار بطاقة الاقامة المؤقتة لأبناء قطاع غزة المقيمين على أرض المملكة.
إصدار البطاقات الشخصية للمواطنين.
تسجيل الناخبين واعداد الجداول الانتخابية وتثبيت اسم الدائرة الانتخابية على البطاقة الشخصية.
اعداد نماذج الطلبات والوثائق والسجلات والبرامج الحاسوبية الخاصة بأعمال الدائرة.
.

مهام وواجبات أخرى:
التنسيق والتعاون مع الدوائر والمؤسسات الرسمية وتوفير البيانات والمعلومات اللازمه لاداء اعمالها.
توفير المعلومات والاحصائيات المتعلقة بأعمال الدائرة للاستفادة منها من قبل المخططين والدارسين.
توفير فرص التدريب لطلبة المعاهد والجامعات في الدائرة.
الاشتراك في اللجان الرسمية والمساهمة في اعداد التقارير السنوية الصادرة عنها مثل: اللجنة الوطنية للسكان، واللجنة الوطنية للمرأة وغيرها
خدمات الدائرة:
اصدار الرقم الوطني.
تسجيل الواقعات الحيوية للمواطنين( ولادة، وفاة، زواج، طلاق) واصدار الشهادات الخاصة بكل منها.
تسجيل الواقعات الحيوية للأجانب التي تحدث على أرض المملكة ( ولادة، وفاة، زواج، طلاق ) واصدار الشهادات الخاصة بكل منها.
تسجيل قرارات قيد الولادة والوفاة واصدار الشهادات الخاصة بكل منها.
صرف الشهادات لواقعات حيوية مسجلة سابقاً.
اصدار شهادات الولادة /الوفاة / الزواج باللغة الانجليزية.
اصدار صورة القيد العائلي /وصورة القيد الفردي.
تسجيل الاسر الاردنية بالسجل المدني (اول مرة ).
تسجيل الاسر الاردنية بالسجل المدني وذلك بالفصل عن قيود مدنية.
اصدار دفاتر عائلة اول مرة / تجديد / بدل تالف / بدل فاقد.
اصدار البطاقة الشخصية اول مرة / تجديد / بدل تالف/بدل فاقد.
التصحيح / الاضافة على دفتر العائلة.
نقل القيد المدني وتغيير مكان الاقامة.
اصدار جواز السفر العادي لاول مرة/تجديد/بدل تالف/بدل فاقد.
اصدار جوازات السفر المؤقتة للفلسطينيين من أبناء الضفة الغربية.
اصدار جوازات السفر المؤقتة لابناء قطاع غزة المقيمين على أرض المملكة.
اصدار بطاقات الاقامة المؤقتة لابناء قطاع غزه المقيمين على أرض المملكة.
اصدار جوازات السفر المؤقتة بقرار من رئيس الوزراء.
اصدار جوازات السفر للمستثمرين.
الإضافة/ التمديد على جواز السفر.
قانونيه جنسيه طالب وثيقة السفر الاضطرارية.
اصدار شهادات الجنسيه الأردنية.
التخلي عن الجنسيه الأردنية.
استعاده الجنسيه الأردنية.
تصديق صور الوثائق الصادرة عن الدائرة.
تسجيل الناخبين.
اعداد الجداول الانتخابية.
تثبيت اسم الدائرة الانتخابية على البطاقة الشخصية.
اصدار القرارات بتصحيح اسم العائلة، واسم المولود غير الشرعي، واسم اللقيط.
اعداد الاحصائيات المختلفة المتعلقة بأعمال الدائرة وتزويد الجهات التي تطلبها.

وتعمل الدائرة على تحقيق مايلي :
التسجيل المدني للاسر الاردنية وانشاء الرقم الوطني لكل مواطن اردني.
الاحصاء الحيوي للواقعات الحيوية للمواطن الاردني اينما حدثت والواقعات الحيوية للاجنبي التي تحدث على ارض المملكة.
توثيق الجنسية للأردنيين.
تسهيل مرور الاردنيين عبر العالم.
مساعدة المواطنين على ممارسة حقوقهم السياسية و نشر الديمقراطية.
المحاف

Free register and download UseNet downloader, then you can free download from UseNet.
Download "دائرة الاحوال المدنية والجوازات" from Usenet!